Anti-Suap Crackdowns di China: Bagaimana Perusahaan AS Akan Bereaksi?

Dan McClory on what's driving the rise in China's industrial production

Perusahaan AS di China menghadapi pengawasan anti-korupsi yang meningkat dari pemerintah Amerika Serikat dan Cina. Tentu saja, peningkatan pengawasan membawa peningkatan biaya. Untuk menghindari pelanggaran hukum anti-suap, seperti Undang-undang Korupsi Asing AS (FCPA), perusahaan perlu menerapkan langkah-langkah kepatuhan yang mahal dan menghindari transaksi yang tidak bermoral.

Awal pekan ini, New York Times melaporkan penyelidikan Keamanan dan Exchange Commission (SEC) mengenai apakah JP Morgan Chase & Co mempekerjakan anak-anak pejabat China yang kuat untuk membantu memenangkan bisnis. Di bawah FCPA, adalah berpotensi ilegal untuk menyewa anggota keluarga pejabat pemerintah dengan maksud untuk membantu majikan mempertahankan atau memperoleh bisnis. Investigasi JP Morgan Chase bukan tanpa preseden, dan perusahaan melihat penyelidikan sebagai tanda keinginan pemerintah AS untuk mengejar penegakan yang lebih ketat di Tiongkok.

Selain menghadapi penegakan yang ketat dari FCPA, perusahaan AS juga menghadapi penegakan hukum yang ketat dari pemerintah China sendiri terhadap undang-undang anti-penyuapan dan UU Anti-Monopoli. Perusahaan farmasi sering menjadi sasaran penyelidikan anti-suap. Di Cina, dokter tidak dibayar upah layak, dan karena itu mengharapkan suap. Bulan lalu, para eksekutif di China dari raksasa farmasi Inggris GlaxoSmithKline ditangkap karena membagikan hampir $ 500 juta suap. Eli Lilly, perusahaan farmasi AS juga dituduh memberikan dokter suap untuk meresepkan obat-obatan.

Perusahaan AS prihatin dengan peningkatan penegakan undang-undang antikorupsi Cina, tetapi Profesor Sekolah Hukum Ohio State Moritz, Daniel Chow, berpendapat bahwa penegakan FCPA yang meningkat itulah yang paling mengkhawatirkan perusahaan AS.

"Pelanggaran FCPA Kriminal dituntut oleh Departemen Kehakiman, yang dapat mengakibatkan pertanggungjawaban pidana bagi para eksekutif secara individual di mana mereka masuk penjara," kata Chow. “Denda bisa sangat besar. Ini menciptakan risiko signifikan bagi perusahaan AS. Mereka harus membayar lebih banyak perhatian daripada yang mereka bayar kepada kepatuhan di China. ”

Namun, membayar lebih banyak perhatian datang dengan biaya tinggi.

“Saya pikir perusahaan perlu menginvestasikan banyak sumber daya di departemen dan konsultan kepatuhan,” Chow menjelaskan. “Departemen kepatuhan membutuhkan banyak uang. Program pelatihan ini menghabiskan banyak uang. Ini akan membuat perusahaan sangat gugup karena mereka takut dengan FCPA. Menempatkan langkah-langkah kepatuhan yang tepat membutuhkan banyak waktu dan banyak manajemen dan sumber daya. Itu akan membuat biaya melakukan bisnis lebih tinggi di seluruh dunia. Saya pikir kita akan melihat peningkatan dalam kasus ini di China. Ini akan menjadi masalah berbahaya bagi perusahaan yang melakukan bisnis di China. ”

Bahkan jika perusahaan AS menerapkan tindakan kepatuhan yang kuat, mereka mungkin tidak kondusif untuk lanskap politik dan ekonomi China. Akibatnya, mungkin ada peningkatan kasus FCPA di masa depan.

"Kasus JP Morgan dan Glaxo hanya mengungkapkan puncak gunung es," kata Profesor Ilmu Politik Zhiqun Zhu Bucknell. “Gambaran yang lebih besar di sini adalah bahwa korupsi begitu merajalela di Tiongkok sehingga bahkan beberapa perusahaan asing mengikuti arus di Tiongkok. Merupakan rahasia umum bahwa untuk meminyaki roda, beberapa perusahaan asing, seperti rekan-rekan China mereka, mungkin telah menggunakan suap untuk memenangkan bisnis. ”

Kasus JP Morgan sangat mengkhawatirkan bagi perusahaan AS karena pihak berwenang AS sebelumnya tidak mengatur perekrutan anak-anak pejabat pemerintah yang berpengaruh. Tidak seperti kasus penyuapan di Tiongkok, mempekerjakan anak-anak pejabat yang berkuasa bukanlah pelanggaran terhadap hukum Tiongkok.

"Selama tiga dekade, perusahaan-perusahaan asing umumnya menyewa putra dan putri dari elit Cina berpangkat tinggi untuk berhasil dalam bisnis China" kata Profesor Lawrence Reardon dari University of New Hampshire. "Jika SEC benar-benar mengajukan tuntutan terhadap JP Morgan, perusahaan asing akan mencari cara lain untuk 'memenangkan teman dan mempengaruhi orang.'"

Banyak kelompok lobi pro-bisnis berusaha untuk melemahkan FCPA. Namun, dalam pidato tahun lalu, Menteri Luar Negeri Hillary Clinton kukuh menentang setiap pelemahan hukum. Beberapa atribut penegakan yang lebih ketat untuk pasca-9/11 upaya anti-terorisme. Logikanya adalah bahwa negara-negara korup memiliki perbatasan lebih berpori atau lebih mungkin untuk mendukung terorisme. Alasan lain yang mungkin untuk peningkatan penegakan FCPA adalah berlalunya Undang-undang Sarbanes-Oxley pada tahun 2002 karena perusahaan bertanggung jawab atas tindakan keuangan anak perusahaan asing mereka. Tidak peduli apa alasannya, menurut Case Western Professor Steven Feldman, penulis buku Masalah di Tengah: Hubungan Bisnis, Budaya, Konflik, dan Etika Amerika-Cina, peningkatan penegakan FCPA berdampak pada bisnis AS di luar negeri.

"Orang Amerika tidak melakukan bisnis karena mereka ekstra hati-hati untuk menghindari pelanggaran atau dalam beberapa kasus pesaing asing memenangkan bisnis karena pemerintah mereka kurang peduli tentang penyuapan," Feldman menjelaskan. “Etika bisnis Amerika adalah yang paling menuntut di dunia.Kami tidak selalu menghayati mereka tetapi secara umum kami harus dan pemerintah biasanya akan menuntut jika kami tidak melakukannya. Jadi orang Amerika juga nomor satu dalam memiliki peraturan yang ketat. Jepang dan Eropa telah bergerak ke arah ini juga baru-baru ini. Tapi saya akan mengatakan mereka kurang peka terhadap masalah suap daripada orang Amerika. ”

Meskipun perusahaan AS mungkin kehilangan beberapa transaksi, Feldman tidak yakin bahwa peningkatan pengawasan oleh otoritas AS akan membuat perusahaan AS keluar dari China.

"Saya pikir SEC menyangkut perusahaan AS, tetapi saya tidak berpikir itu adalah bagian utama dari fokus mereka," lanjutnya. “Fokus utama mereka adalah masuk ke pasar itu, membangun diri dan mengembangkan keuntungan. Bagian dari melakukan itu adalah mengembangkan hubungan baik dengan pemerintah. Pada akhirnya, fokus utama mereka bukan pemerintah Cina atau SEC, tetapi benar-benar hanya melakukan bisnis di China dan membuatnya menguntungkan. China bukan tempat terburuk di dunia untuk berbisnis. Ada risiko dan kesulitan di mana-mana. Perusahaan yang baik mengembangkan sistem manajemen yang baik yang dapat mengatasi masalah-masalah ini di seluruh dunia. ”

Baca Lebih Lanjut Dari Investmentmatome: